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农校关于巡察反馈问题整改落实情况报告

2020-8-30

吕梁市农业学校

关于落实市委巡察五组反馈问题

整改情况报告

根据市委统一部署,2019年9月28至12月31日,市委巡察五组对吕梁市农业学校进行了专项巡察,2020年4月10日,反馈了巡察问题,我校领导班子针对反馈的问题,及时制定实施方案和整改措施,逐项分解任务清单,逐项认真整改。目前,反馈意见指出的五个方面14个问题,在规定期限内已基本完成了巡察反馈问题的整改落实。

一、高度重视,把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

市委巡察五组对我校反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。我校领导班子高度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受巡察五组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”,以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

(一)统一思想认识。为进一步做好市委巡察五组对我校巡察反馈意见的整改工作,巡察意见反馈后,我们立即召开校领导班子会议,切实提高领导干部对整改落实工作的认识,深入研究部署整改工作。围绕反馈意见,逐条对照,逐项梳理,认真研究制定整改方案,明确了具体整改任务和每项任务的责任领导、责任部门、责任人、整改措施和整改期限,为整改工作打下了坚实的基础。

(二)加强组织领导。校领导班子对反馈意见高度重视、全面接受、全面整改、立行立改。成立学校巡察整改工作领导小组,校长卞钢达和党总支书记郝海平任组长,副校长牛谋玉、张卫宏为副组长,成员由总支委员、各支书记及各科室负责人组成。整改工作由校领导班子成员牵头,按照分工抓好分管领域整改工作,并对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查,问责问效,确保整改落实到位。

(三)明确目标责任。全校上下统一思想、提高认识,坚持问题导向、压实责任,坚持综合施策、精准发力,坚持整体联动、合力攻坚,坚持对账销号、立行立改。明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现,保证了整改工作有序开展并取得阶段性成果。

(四)认真督导检查。为及时掌握整改进展情况,发现问题并及时研究解决,整改期间,校领导班子强化督导、推进落实,根据整改措施和计划安排,并根据问题属性,分门别类对整改任务、责任、时限做出严格规定,进一步明确整改方向和着力重点。整改工作领导小组加强统筹协调和督促检查,从严从实消除问题积弊,进一步严明党规党纪,着力建章立制,切实堵塞漏洞,从源头上巩固巡察成果。

(五)严格责任追究。对整改工作采取定期督导的方式,全面掌握整改工作情况;建立了整改落实督查台账制度,对整改任务进行“挂号”,并实时跟进,完成一件,“销号”一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

(一)政治意识淡薄,落实中央决策部署有差距方面

问题1、党的全面领导作用发挥不够,班子战斗力不强。

主要表现:作为肩负全面领导政治责任的学校班子,对学校长远发展规划不足,谋划不力。一是以学生为中心发展理念不够,谋出路想办法、定制度不到位,近年来在校学生逐年下滑,发展前景堪忧。二是教学激励机制不健全,教师上课积极性不高。三是家属院围墙倒塌未修复,给家属院带来重大的安全隐患。

整改情况一是积极调整有能力、有作为担当的干部到重要岗位上,如:把原经验丰富的学生科长、体卫科长调整任命到招生就业科长和办公室主任岗位上,并选三名副科级年轻干部到教务科、学生科、体卫科主持工作试用,来增强中层干部战斗力。二是多途径大力开拓招生,积极寻求校县、校村、校企合作,如:今年与兴县蔡家会狮子洼村、孝义碧山核桃有限公司初步达成战略合作协议,已展开合作。与农经局初步达成农业经济管理专业招生意向,与林业局初步签订招生核桃经济林专业,已开展合作招生。三是进一步完善鞭策激励机制,对学校发展作出突出贡献者,进行嘉奖和表彰,今年评出13名先进工作者、学习标兵12名,优秀共产党员8名,嘉奖优秀教职工24人,提升了教职工干事创业激情。四是多方寻求帮助、沟通,争取市委、市政府支持60万元租金欠款,目前市财政因财政紧张,只能拨付15万元一年欠款,为此,我校再继续争取上级支持的同时,自己积极筹措资金,想方设法还清多年欠款,我校解决欠款后,将及时完成围墙修建工作。五是根据《土地管理法》“以租代征”有关规定和城市发展规划及办学长远发展,学校已上报积极争取市委、市政府和城建、国土有关部门支持,解决土地征用有关手续。

问题2、党内政治生活不严肃。

主要表现:党员领导干部党性意识淡薄民主生活会主题不明确,未能体现时代性、政治性、战斗性。组织生活会流于形式,民主生活会前,开展谈心谈话少,班子成员没有以普通党员身份参加组织生活会。

整改情况一是积极加强党员教育,提高党员队伍素质。如:开展了纪念建党99周年“不忘初心、久久为功”系列活动,加强党员党性锻炼,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”。二是加强“学习强国”、“三晋先锋”APP平台管理,并制定了学习积分奖惩管理办法,激发了学习积极性,两个平台积分都在全市遥遥领先,特别是“三晋先锋”目前全市排名前三,“学习强国”牛剑峰一直保持农口积分第一,高莲莲老师挑战答题1081题全部挑战通关。三是严格按照规定,结合学校实际定期开展谈心谈话制度,校长、书记对领导班子成员、总支委员、支部书记、科室负责人开展谈心谈话不少于2次,班子成员之间、总支成员之间谈话不少于1次,各支部书记对所属支部党员开展谈心谈话不少于2次,党员之间谈话不少于1次,深入了解党员干部的思想动态,各层次正进行的谈心谈话,切实端正态度、转变作风。四是利用“三晋先锋”,认真开展“三会一课”,严肃规范民主生活会、组织生活会制度,认真审查剖析材料,要求班子成员实事求是报告个人有关事项,加大自我问题的剖析力度,追求达到红脸出汗的效果,现正积极准备巡察整改专题民主生活会的召开,班子成员都已摆正心态,以普通党员身份参加组织生活会。

问题3、贯彻“立德树人”的根本任务不到位,思政教育流于形式。

主要表现:对思政教育工作的重要性认识不足,没有从理论武装价值引领、实践养成等全方位推进思政教育。一是重视程度不够。班子集体没有专题学习习近平关于教育的重要论述,没有结合农校实际,将思政教育融入日常教学管理的各个环节。二是思政教育师资队伍薄弱,教师教案内容陈旧缺乏时代性,没有把习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂等思政教育方针得到很好的贯彻。

整改情况一是成立由党总支书记、校长任组长的思政教育领导组,每学期定期召开两次以上思政教育专题研究会议。二是多形式加强对思政学科建设,开展多渠道、分层次,走出去、请进来等模式对思政教师进行培训,提高思政教育能力,如:王瑞丽参加思政课的国培计划教育,并已完成了教育,将在学校对所有教师开展思政教育提升培育,真正落实思政教育进课堂。三是加大了思政备课、教学、课时量等环节的检查管理,把思政教育贯穿在团学各项教育活动中,如:书记、校长亲自带头讲了开学第一课,让师生爱国主义教育入脑、入心。四是加强思政教育投入,充分发挥政教科的职能,利用纪念建党99周年系列活动,组织教师外出拓展接受爱国主义教育,净化了心灵,锻炼了党性修养。

问题4、改革创新动力不足,落实职业教育政策不够有力。

主要表现:农校没有严格按照国务院《关于加快发展现代职业教育的决定》精神,把职业教育改革放在更加突出的位置,对如何改革创新,推动农校健康发展总体谋划不够、推动不力。一是缺乏规划。对如何发展职业教育办法不多,措施不力。产教融合不够。没有因地治宜积极开展校企合作。二是培养学生模式创新不够。没有建立走出去、请进来的合作机制,双向交流明显不足。

整改情况一是根据我校专业综合实力,努力拓展校企合作范围,积极开展校县、校村合作,多方扩大招生,与孝义碧山核桃有限公司签订实习实训协议,即将挂牌我校实习基地,与林业局初步签订了核桃经济林专业招生培养协议。同时,争取到校企合作经费80万元,用于经济林校企合作建设费用,为扩大校企合作打下了基础。二是积极制定十四五规划,提纲已报市教育局,便于发挥涉农专业在打赢脱攻坚战和实施乡村振兴战略上的优势,努力打造具有农业工匠精神的农业产业实用型技术人才,为“三农”建设提供坚强的人才支撑和智力保障。如:畜牧兽医专业,积极开展与大象集团合作,签订了畜牧兽医专业就业协议,目前,该专业不仅为学校省级重点专业,而且是学校支柱专业。三是积极探索校村合作模式,已与兴县蔡家会狮子洼村签订战略合作协议,定期派出范珠其、李照耀等专业老师上门服务去指导实践,努力打造实践教学基地,把实践教学办在农村、建在农村,“零距离”服务美丽乡村建设,基地挂牌正在进行中四是积极开展专家“请进来”,新型职业农民培训每期邀请8-10名社会知名专家人士来我校授课,并派有关专业教师听课,相互学习提高。

问题5、落实市委决策部署不够到位。

主要表现:落实市委关于新型职业农民、新型经营主体负责人、脱贫攻坚专业造林合作社等培训要求不到位,培训效果不明显,培训工作仍存在诸多不足。培训对象年龄结构不合理。培训科目设置不科学,对农民培训知识针对性、实用性不强。

整改情况一是积极组织专业教师参加国培计划,不断提升专业知识水平,今年组织30名专业教师参加了提升培育工程。二是打造了一支专门培训教师队伍,强化培训业务熟练程度,完善培训规划、培训费用预算、培训需求调查、培训课程库、培训讲师库、培训执行、培训效果反馈与改进、培训档案管理等方面管理制度,加强培训学员管理,提升培训管理水平。三是严格筛查把好培训学员年龄结构,今年培训没有一人超龄问题,校长多次带头调研,根据“三农”实际需求合理设置培训内容、科目、对象结构,增强培训的针对性和实用性。四是积极走出去,先后向运城农学院、原平农校等经验丰富的兄弟院校学习培训借鉴经验,取长补短,并积极邀请6—10名省市专家为每期培训学员授课。

 (二)思想建设弱化,意识形态工作形同虚设方面

问题1、学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于教育重要论述精神不深不透,流于形式。

主要表现:学校理论学习热衷于发文件、定计划、定方案,结合实际不紧,为学而学,效果不明显。一是应知应会知识掌握不够,存在应付交差思想。学习笔记代写、心得体会网上抄袭问题突出,部分科级干部学习“十九大”精神笔记由他人代写。二是主题教育打折扣。“不忘初心、牢记使命”主题教育相关资料甚少,学用“两张皮”,检视问题整改不到位。

整改情况一是加强政治学习笔记、心得体会的督查,杜绝他人代抄代写。学校对全校教职工学习笔记、心得体会进行了规范,专门印制了学习笔记本,每人已写心得体会2篇,为确保学习效果,规定了凡是发现他人代写者当年评聘职称和评优评模一票否决。各支部负责对所属支部党员进行日常检查。建立“三晋先锋”党员学习活动积分制管理办法,将督查结果作为年终党员评先评优的依据,并评选表彰“学习我最强”12名学习标兵二是充分利用“学习强国”平台,加强学习考核,把“学习强国”学习、学习笔记纳入责任制考核,“学习强国”学习积分全年5000积分以下,学习笔记5000字以下者,评优评模一票否决。积极开展了党员应知应会200条知识考试,及格率100%。三是积极完善了党建活动台账,特别是“三晋先锋”平台党建台账,各项工作都以党的建设为统领,很多重大事项都扩大到党总支会上议定,如:调整教师办公场所,把办公室三楼专门打造成党建阵地,每个支部一个活动阵地,实现党建与业务两促进,同发展。

问题2、班子未能牢牢掌握学校意识形态工作的领导权。

主要表现:校班子没有把意识形态作为重要工作来抓,责任制落实不到位,存在以文件落实文件、应付检查现象。

整改情况一是修改完善《落实意识形态工作责任制实施意见》,召开专题会议研究意识形态工作,把意识形态纳入了学校党建工作要点,召开教职工大会,观看《国家监察》等警示片,旗帜鲜明地抓意识形态二是进一步加强理论武装,通过“学习强国”和“三晋先锋”学习平台、“共产党员”微信号、校园广播、图书报纸等学习宣传,把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党组织对意识形态工作的决策部署纳入全校教职工理论学习计划,专门印发了学习必读书目,确保学习方向明确三是认真落实谈心谈话制度,及时掌握党员干部思想状况,科学舆情研判,及时纠正思想观念存在偏差的问题。

 (三)组织建设薄弱,队伍建设不严谨方面

问题1、党建工作不够重视。

主要表现:学校班子没有把党建作为首要政治任务来抓。党建工作计划和总结内容陈旧。校务会与总支会不分。

整改情况一是加强政治规矩教育,树立党建统领工作意识,班子成员带头强化理论学习,严格按照学习计划进行线上和线下结合学习,不断更新新知识、新理念,深度融合党建与业务,努力改变业务与党建“两张皮”现象。二是会前研判内容分类,分类建立完善会议记录本,校务会与总支会严格不同内容分别召开。严格落实“三会一课”,各支部已完成1次党员大会,1次支部会议、每月1次主题党员日活动。三是积极组织培养入党积极分子、发展对象、预备党员、支部委员、支部书记等干部队伍培训,提高党建业务能力水平,如:李勇参加了市直工委入党积极分子学习培训,并取得优异成绩;总支部委员、二支部书记董连兵同志参加了市委第六期优秀中青年干部培训。

问题2、基层党组织建设不力。

主要表现:一是党建阵地缺失。党员活动长期无场所。党总支换届逾期,发展党员程序不规范。二是违反程序发展党员,党员组织关系转接混乱。

整改情况一是按照规定整修了办公室三楼,合理重建党员活动室、支部工作室,作为党建阵地,并加大党建宣传经费投入,努力营造党建氛围。二严格按照换届程序,进行了总支、支部换届,并且市直工委给予批复。因去年1月份,还不到三年,期满将严格按照上级党组规定进行换届。三是严格党员发展程序,组织了各支部认真学习党员应知应会200条和党支部标准化建设要求,对李海峰、陈淑娟入党程序不规范,专门查看入党过程记载,进行了重新核实,以免再犯同样错误。四是严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》对党总支、支部进行换届重新核实和发展程序学习,严格各项要求接转党员组织关系。五是积极完善了近年发展党员档案资料,规范档案管理,定期开展参加党建业务培训,提升党建业务干部水平。

问题3、选人用人程序不规范。

主要表现:任用干部程序不规范,违规设置岗位。

整改情况一是认真学习有关《干部选拔任用条例》和选拔干部精神,积极参加有关人事组织培训,努力做到规范、标准化。二是严格按照编办审批的内设科室职数,规范设岗,合理配置。因科室职数在2011年清理规范后,团委、妇工、基础教研室被清理取消,客观上造成超职数配置问题,对原超职数科室负责人,我们进行重新设岗,逐步消化超职配置问题。四是结合事业单位改革,积极争取人事组织部门支持,采取逐步消化原有岗位,重新合理调整关键岗位,调动了教职工干事激情。五是对2016年提拔的一批干部因印发文件落款时间错误,造成的发文审核不严格,已进行了文件规范修正。

 (四)工作作风不够扎实,纪律建设仍有短板方面

问题1、制度执行不到位,日常监管不严格。

主要表现:一是上下班纪律松散,执行制度不严格。教职工执行签到制度较差,迟到早退现象长期存在,校园监控长期无人值守。二是请销假奖惩制度执行不严格。三是学生与学籍分离现象严重。四是对学生食堂卫生监管不到位。

整改情况一是进一步严格落实《吕梁农校全员签到考核办法》,绩效奖惩兑现每月公布,对出现迟到早退较严重的人员进行谈话提醒,并由教育督导科进行督导,努力提升师德师风教育,加大对迟到早退现象惩处,进一步与评优评模、评聘职称和晋升职务挂钩。二是建立和完善了校园监控管理安全制度,责成专人进行监控管理和值班人员双值守,同时,积极加强消防安全设施建设,以申请30余万元来进行消防设施建设,来保障校园安全。三是变更了学生资助管理机构,规范了资助资金的发放方式,提高了精准资助水平。四是清理规范了学籍分离现象,研究决定请长假务必返校上学,已督促返校12人,剩下因病或因事请假学生在家线上教学和自学相结合的方式完成学业,清退11人学籍。五是加强教师、班主任考核,提高班主任、教师和行政后勤管理人员服务学生意识,努力实现学生招得来,留得住。每学期招生就业科和学生科联合排查学生流失,及时注销学籍,保障学生与学籍一致。六是成立由校领导带队,总务科、学生科、体卫科组成的联合监督小组,定期对学生餐厅进行监督检查,并将检查结果与经济奖惩挂钩。七是加强学生餐厅收支核算监督,并对于培训临时增加餐厅员工,全部进行了健康证补办,对于原来食材因旧库房拆除空间不足,乱堆放问题,现在已设置专门放置空间。

问题2、担当不够,缺乏解决矛盾和问题的勇气。

主要表现:一是国有土地大量流失,经实地查看,多年来农校对国有土地疏于管理,特别是近两年来发生了严重的非法侵占土地问题,导致学校国有土地大量流失。二是农校旧址平房和山底窑洞目前已成危房,安全隐患突出。

整改情况一是对于近年来,后瓦村民吴永红多次蚕食强占我校国有土地搞违法建筑的问题,我校从多次向吴永红下发停止越界强占我校国有土地搞违建通知书,多次交涉和报警,但是仍拒不停止,并拒绝联系交涉。目前,我校已将该问题也向离石区人民政府、吕梁市政府、尉文龙副市长和王立伟市长分别进行了报告。王立伟市长亲自查看并责成市城管执法大队两次进行调查,取证,向王立伟市长汇报。目前,仅学校无法完成整改,需市政府有关部门支持才能完成整改。二是对于上院4户我校已于2020年1月12日下达书面通知,但4户不执行通知,至今未搬离;但是总务科仍积极想法设法,触动灵魂地疏解群众困难,消除危房安全隐患,校长卞钢达也多次找危房住户进行劝搬,对于下院2个小卖部已于2020年1月12日下午搬离。

问题3、执行中央八项规定精神不严格。

主要表现:近年来,农校无一人申报婚丧喜庆事宜。二是发放差旅费不规范。

整改情况一是加强廉政教育,提高遵守中央八项规定意识。严格按照中央八项规定精神,建立健全责任清单,进一步压实责任,认真落实个人重大事项申报制度和对八小时之外监督,要求副科级以上干部全部填写了个人重大事项申报,建立了廉政档案,一人一档。二是对全体党员干部集体谈话再次要求严格申报婚丧喜庆事宜,并专门制定表格规范申报事宜。校长、书记双审批,加强个人重大事项报告监督。三是严格排查近年来差旅费报销票据,由于我校财务人员对报销租车费用所需依据政策不熟悉,导致不规范报销,今后将持续加大对财务人员培训,并外聘 2名财务人员,认真执行财务报销制度,规范执行有关规定,对不规范报销差旅费进行了纠正,对不合理报销差旅费要求予以清退,此项工作正加紧财务核算,予请有关审计部门来校审计。

 (五)反腐败斗争压力传导不够,财务管理混乱方面

问题:“两个责任”落实不到位。

主要表现:一是落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任不到位,党风廉政建设工作只做表面文章,没有形成惩治腐败的高压态势。二是“一岗双责”执行不严格,班子成员履行“一岗双责”意识不强,未能真正扛起“一岗双责”中的党风廉政建设和反腐败责任,对分管干部的日常监督教育不够。财务管理混乱,存在较大安全隐患。

整改情况:一是切实增强廉洁警示教育意识,充分认识廉洁警示教育的重要性和必要性,把对党员干部的廉洁警示教育摆上重要日程抓实抓好。二是结合党员干部思想实际和工作实际,落实学习任务,组织党员干部开展诸如《准则》《条例》等廉洁自律教育活动,做到警钟长鸣。三是校领导班子加强对落实党风廉政建设“一岗双责”的重视,制定主体责任清单,压实主体责任。同时,制定了廉政风险防控点,做到防控于未然。四是认真落实《中国共产党党内监督条例》,创新监督方式,签订《干部廉洁承诺书》,建立廉政活页和生态“大数据”,做到“一人一档”。五是制定了“三重一大”制度,加强对人事、财务、教材、助学金、水电后勤保障等关键岗位监督和轮岗。六是完善了财务管理制度和内控制度,外聘2名专业会计人员,确保财务规范运行,全面堵塞漏洞,实现科学化、规范化管理。七是对水电费管理进行清理核算,已责令郝贵荣将2017年-2019年3年向学生食堂、校园内小卖部、乒乓球馆收取的水电费及向家属院住户收取的水费全部上缴学校财务,下一步我校计划对家属院住户用水进行分户改造,并制定新的水电管理办法。

三、持续整改巩固成果,以钉钉子精神抓好下一步工作

通过全面整改,我校领导班子和全体党员干部深刻认识到,市委巡察工作极大地触动了思想,强化了“四个意识”,切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉,在思想上受到深刻警醒,工作上得到鞭策激励。以上巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步,我们将继续按照市委和巡察五组的要求,不断强化政治意识和责任意识,更加坚定整改决心和勇气,采取坚强有力措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,坚持问题导向,强化督导落实,建立长效机制,切实巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快推动学校改革创新又好又快发展凝聚正能量。

(一)坚持理论学习,增强规矩意识。严格执行中心组学习制度和党员干部理论学习制度,健全完善党内组织生活制度,自觉加强党性修养,严明政治纪律和政治规矩。坚持依法行政、按章办事,严格遵守工作纪律和各项法律规章制度,特别是针对“三重一大”和财政资金使用等相关事项。研究制定重大决策合法性审查办法,做到坚持原则、恪守底线。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则,厉行勤俭节约,保持艰苦奋斗,增强自我约束力和控制力。

(二)坚持抓好党建,落实“两个责任”。进一步牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,强化党建主业意识,把握管党治党要求,落实从严治党责任,主动担责、认真履责、扎实尽责。主要负责人亲自抓、负总责,班子其他成员严格履行“一岗双责”,把党建工作与分管业务工作摆到同等重要位置,切实落实党建工作部署。进一步强化党风廉政建设,促进我校干部廉洁从政,营造风清气正的干事环境。       

(三)坚持持续整改,完善长效机制。要在整改问题的同时,认真查找深层次原因,从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制。要坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果。对需要较长时间整改的问题,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。     

(四)坚持求真务实,推动学校工作。要把问题整改作为改进和推动全校工作的重要契机,注重整改成果运用。坚持以党建工作统领各项工作,在整改落实的基础上,以更加崭新的风貌和昂扬的斗志,求真务实,勇于担当,开拓创新,攻坚克难,不断开创学校工作新局面,为学校又好又快发展做出更大的贡献。

特此报告。

吕梁市农业学校

2020年730

 
 

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